為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快足球事業(yè)發(fā)展的重要批示精神,確保到2020年如期完成我市足球場地設(shè)施建設(shè)任務(wù),根據(jù)國家加大足球規(guī)劃實(shí)施力度加強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)電視電話會議和全省加快推進(jìn)足球場地建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會會議精神,制定本社會足球場地建設(shè)實(shí)施方案。
一、規(guī)劃目標(biāo)
按照《河北省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年》和《石家莊市足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)》,到2020年,實(shí)現(xiàn)每萬人擁有足球場地0.5塊以上目標(biāo),全市需新建改造足球場地538塊(包括5人制、7人制和11人制足球場,標(biāo)準(zhǔn)足球場指11人制)。其中新建社會足球場地151塊。
二、主要任務(wù)
(一)制定社會足球場地建設(shè)方案。2016-2018年,全市新建改造校園足球場地規(guī)劃任務(wù)已超額完成;社會足球場地已建成76塊,2020年底前還需再新建改造社會足球場地75塊。市級將2019-2020年的社會足球場地建設(shè)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū)),各縣(市、區(qū))要根據(jù)建設(shè)任務(wù),制定本地區(qū)社會足球場地建設(shè)方案,方案中要明確每塊足球場地建設(shè)的具體位置、制式、投資及資金來源、完成時限、責(zé)任人等。市體育局將本地區(qū)社會足球場地建設(shè)方案匯總形成全市建設(shè)方案報(bào)省政府有關(guān)部門。(各縣(市、區(qū))人民政府,市體育局)
(二)推動社會足球場地設(shè)施聯(lián)動建設(shè)。各地要通過城企聯(lián)動等方式,加快社會足球場地建設(shè),積極推進(jìn)體育公園建設(shè),優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)。探索在城市公共空間中復(fù)合體育功能,因地制宜、合理規(guī)劃建設(shè)各種形式的標(biāo)準(zhǔn)、非標(biāo)準(zhǔn)足球場地,實(shí)現(xiàn)土地資源復(fù)合、集約利用,滿足群眾就近踢球需求。(各縣(市、區(qū))人民政府,市園林局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育局)
(三)推動校園足球場地建設(shè)并與社會共享。教育部門要統(tǒng)籌抓好校園足球場地建設(shè),鼓勵支持學(xué)校足球場地建設(shè),進(jìn)一步增加數(shù)量、提高質(zhì)量。新建中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)校規(guī)模配套建設(shè)足球場地,現(xiàn)有學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際改造建設(shè)足球場地。建立校園與社會、社區(qū)與學(xué)區(qū)共建共享的良性機(jī)制,進(jìn)一步化解安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)有序開放,不斷提高校園足球場地綜合利用率。對學(xué)校新建改造的足球場地,在滿足對外開放條件并承諾向社會開放的,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為社會足球場地,并可按社會足球場地申請中央預(yù)算內(nèi)投資支持。(各縣(市、區(qū))人民政府,市教育局、市體育局、市發(fā)展改革委)
(四)開展社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動試點(diǎn)。鼓勵社會力量參與足球場地建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大足球場地設(shè)施有效供給。對積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對足球場地建設(shè)提供優(yōu)惠政策的縣(市、區(qū)),優(yōu)先推薦為全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市、縣(區(qū))。各縣(市、區(qū))可選定1-2個符合條件的企業(yè)或非營利性組織作為投資主體,對本地區(qū)新建社會足球場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營,形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對試點(diǎn)城市縣(區(qū))新建11人制足球場地中央預(yù)算內(nèi)投資給予200萬元補(bǔ)助,對新建5人制、7人制足球場地中央預(yù)算內(nèi)投資給予不超過100萬元補(bǔ)助。(市體育局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))人民政府)
(五)加大公共體育普及工程資金支持力度。市發(fā)展改革委、市體育局指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好社會足球場地項(xiàng)目儲備,認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作,及時將符合條件的項(xiàng)目列入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫,積極爭取國家資金支持。對標(biāo)準(zhǔn)足球場地中央預(yù)算內(nèi)投資按照平均總投資300萬元的60%給予補(bǔ)助,對其他制式足球場地中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助控制在30-50萬元;對集中連片特困地區(qū)縣、深度貧困縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)足球場地,中央預(yù)算內(nèi)投資按照平均總投資300萬元的80%給予補(bǔ)助,剩余的20%配套資金由省體育彩票公益金和省預(yù)算內(nèi)基建投資分別安排10%予以補(bǔ)助。(市發(fā)展改革委、市體育局、市財(cái)政局,各縣(市、區(qū))人民政府)
(六)強(qiáng)化足球場地設(shè)施建設(shè)要素保障。各縣(市、區(qū))要將足球場地設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃以及全民健身場地規(guī)劃,預(yù)留建設(shè)空間。在符合國土空間規(guī)劃的前提下,將新增足球場地建設(shè)用地列入年度用地計(jì)劃。社會力量投資建設(shè)足球場地,符合《劃撥用地目錄》的,可按劃撥方式供地,不符合劃撥用地的營利性足球場地項(xiàng)目,可以采用長期租賃、先租后讓和租讓結(jié)合等方式供地。市自然資源和規(guī)劃局、市體育局督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))在國土空間規(guī)劃中分級落實(shí)足球場地建設(shè)要求,支持利用存量用地、各類閑置土地建設(shè)足球場地。支持各縣(市、區(qū))采取公建民營、民辦公助、委托管理等方式建設(shè)運(yùn)營足球場地。各縣(市、區(qū))要落實(shí)體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的稅費(fèi)減免政策,嚴(yán)格執(zhí)行水、電、氣、熱等方面的價格優(yōu)惠政策。(各縣(市、區(qū))人民政府,市自然資源和規(guī)劃局、市體育局)
(七)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和建檔立卡工作。各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)做好社會足球場地統(tǒng)計(jì)工作,每月按期向市體育局報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)范圍為除校園足球場外的本地區(qū)各系統(tǒng)、各行業(yè)、各種所有制形式新建改造的各類社會足球場地。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括足球場地基本情況和投資運(yùn)營情況。各級體育、教育部門要對已建成的足球場地全部建檔立卡,進(jìn)行臺帳管理。市足球場地設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議辦公室按比例組織抽核,確保完成任務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。(各縣(市、區(qū))人民政府,市體育局、市教育局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作重要批示精神,充分認(rèn)識加強(qiáng)足球場地建設(shè),推動足球運(yùn)動發(fā)展的重要意義。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位,把足球場地設(shè)施建設(shè)擺上重要工作日程,納入城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)工程統(tǒng)籌推進(jìn),列入民心工程組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,完善保障機(jī)制,落實(shí)建設(shè)用地和建設(shè)資金。落實(shí)各級政府的主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志具體抓,確保足球場地建設(shè)任務(wù)按期完成。
(二)完善落實(shí)機(jī)制。成立由市政府分管體育工作的副秘書長為牽頭人的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局。市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市園林局等有關(guān)部門,按職責(zé)配合抓好全市社會足球場地、冰雪場館的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)推進(jìn)場館建設(shè)中的具體工作,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))編制建設(shè)方案,督促落實(shí)建設(shè)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動,形成推動工作落實(shí)的有效工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))要盡快將工作機(jī)制建立情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)建立統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。各縣(市、區(qū))要建立社會足球場地建設(shè)月報(bào)告制度,每月8日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送社會足球場地建設(shè)情況,全市建設(shè)情況匯總后報(bào)省政府有關(guān)部門。市足球場地設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議辦公室每月進(jìn)行通報(bào),將各縣(市、區(qū))場地建設(shè)情況報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo),并抄送各縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)同志。